Осуществление трудовой деятельности в условиях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Вопрос: Подлежит ли продлению или переносу на другой период ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск работника, которому выдан больничный с кодом 03 КАРАНТИН.

Ответ: Согласно части первой статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ) к случаям временной нетрудоспособности застрахованного лица относятся не только случаи утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы (п. п. 1 ч. 1), но и случаи карантина застрахованного лица (п. п. 3 ч. 1).

Из положений Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок), следует, что временная нетрудоспособность работника подтверждается листком нетрудоспособности. В общем случае порядок выдачи листка нетрудоспособности при карантине урегулирован разделом VI Порядка. Он устанавливает, что листок нетрудоспособности выдается врачом-инфекционистом, а в случае его отсутствия - лечащим врачом.

С 20.03.2020 года действуют Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 N 294 (п. 2). Названные правила распространяются на застрахованных лиц, прибывших в РФ с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц (п. 1 Временных правил). Выплата пособия таким гражданам производится на основании электронного листка нетрудоспособности, размещенного в системе ФСС России (п. 3 Временных правил).

Следует отметить, что ни Порядок, ни Временные правила не содержат положений, согласно которым листок нетрудоспособности при карантине не выдается в случае пребывания работника в ежегодном оплачиваемом отпуске (например, как не выдается в период такого отпуска листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи (п. 40 Порядка)).

Таким образом, случаи карантина относятся к случаям временной нетрудоспособности. Следовательно, листок нетрудоспособности, выданный с кодом 03 (карантин), является основанием для продления или переноса отпуска на количество дней, совпавших с ежегодным оплачиваемым отпуском.


Вопрос: Имеет ли право бухгалтерия дошкольной образовательной организации лишить зарплаты на период карантина подменного воспитателя. Я принята уборщиком помещения, по совмещению подменный воспитатель. Сказали на период карантина не положено, т. к. не работаете. Так ли это?

Ответ: Согласно действующему Трудовому кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ ), выполнение иной работы, кроме оговоренной в трудовом договоре, может осуществляться в двух формах: совместительство (ст. 282 ТК РФ выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях отдельного трудового договора в свободное от основной работы время) и совмещение профессий (должностей), (ст. 62 прим. 2 ТК РФ – поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей)).

В соответствии со статьёй 62 прим. 2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Вместе с тем, при решении данного вопроса следует руководствоваться и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", (далее – приказ № 536).

Пунктом 4.1 раздела IV приказа N 536 предусмотрено, что периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических работников и иных работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (далее соответственно - каникулярное время и отпуск), являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 приказа N 536 периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям также являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В соответствии с пунктом 5.2 приказа N 536 в периоды, указанные в пункте 5.1 педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Из этого следует, что в каникулярное время, а также в периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, не совпадающие с отпуском педагогических и иных работников, уточняется режим их рабочего времени.

В своих рекомендациях от 26.03.2020 г., в связи с объявленными Президентом Российской Федерации нерабочими днями, Минтруд России указал на то, что наличие в календарном месяце нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам. Поэтому заработная плата должна оставаться прежней, а в случае её уменьшения Вы вправе обратиться в Государственную инспекцию труда Краснодарского края Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. по средствам электронного обращения.

С учётом вышеизложенного, работодатель не вправе лишить выплаты заработной платы работника, в том числе и по совмещаемой им профессии, если только работа, выполняемая работником на условиях совмещения не была работодателем досрочно отменена с предупреждением об этом работника в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Для дополнительного изучения и понимания ситуации о правомерности/не правомерности действий работодателя, рекомендуем Вам обратиться в районную (городскую) местную организацию Профсоюза и предоставить для изучения документы, связанные с оформлением трудовых отношений.

Вопрос: Как осуществлять деятельность детским садам, в которых не будет дежурных групп, в рамках реализации Постановления губернатора Краснодарского края от 10.05.2020 г. № 266?

Ответ: Постановлением губернатора Краснодарского края от 10.05.2020 г. № 266 (далее – постановление губернатора края № 266) режим повышенной готовности и срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории края постановлением губернатора края от 31 марта 2020 г. № 185, продлен до 23 мая т.г.

В связи с этим, деятельность в дошкольных образовательных организациях в период карантина не осуществляется, работники на работу не выходят. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316 предусмотрено сохранение заработной платы за работниками независимо от форм собственности организации.

Подпунктом 2 пункта 2 постановления губернатора края № 266 указано на исключительность случаев функционирования дежурных групп в дошкольных образовательных организациях для работников организаций, на которых не распространялось действие Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и деятельность которых не приостановлена.
Исходя из вышеизложенного, при отсутствии исключительных случаев по организации работы дежурных групп, работники этих дошкольных учреждений продолжат находиться в режиме карантина (самоизоляции).

Вопрос: Каким образом можно осуществить перевод педагогических работников образовательного учреждения на дистанционную работу в целях обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)?

Ответ: Перевод педагогических и иных работников образовательной организации на дистанционную работу в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является временным изменением условий трудового договора.

Работник может обратиться к работодателю с заявлением о переводе на дистанционную работу с учетом реальной возможности таковой, при этом работнику рекомендуется указать в заявлении уважительные причины необходимости выполнения работы вне рабочего места.

В соответствии с частью 1 статьи 312.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

В этом случае в дополнительном соглашении к трудовому договору между работником и работодателем подлежат закреплению следующие условия:
• о новом формате работы (дистанционной работе) и ее сроках;
• о порядке обмена служебной документацией;
• о порядке обеспечения работника средствами, необходимыми для выполнения трудовой функции;
• о правилах и формах контроля работодателя за работником на время удаленной работы и т.п.
При этом за работником должны сохраняться все социально-трудовые права и гарантии, включая уровень заработной платы.
Следует отметить, что трудовая функция работника не изменяется, временно меняется лишь режим его работы (ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ).

Перевод работников на дистанционную работу должен оформляться распорядительным актом руководителя образовательной организации, в котором будут оговорены условия удаленной работы и её сроки (или событие), иначе такая временная работа может стать постоянной.

Также условие о том, что работа будет выполняться дистанционно, нужно закрепить в дополнительном соглашении к трудовому договору с учётом особенностей главы 49.1. ТК РФ.

Вопрос: Работаю музработником в детском саду. Мне 65 лет. С 24 марта нахожусь в ежегодном оплачиваемом отпуске до 14 апреля. Слышала, что руководители должны оформить больничные листы работникам, достигшим 65 летнего возраста с 6 апреля. Верно ли это?

Ответ: В целях минимизации риска заражения новой коронавирусной инфекцией и недопущения распространения указанного вируса на территории Российской Федерации, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. № 402 «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше» работодатели обязаны проинформировать своих работников, достигших по состоянию на 6 апреля 2020 года возраста 65 лет (дата рождения 06 апреля 1955 года и ранее), о необходимости оформления им электронного листка нетрудоспособности в связи с карантином (код «03») на период с 6 апреля по 19 апреля 2020 года.

При этом, следует иметь в виду, что по указанным основаниям больничный не предоставляется, если работник возраста 65 лет и старше находится в ежегодном оплачиваемом отпуске или переведен на дистанционный режим работы.

Вопрос: Работаю учителем начальных классов. Подскажите пожалуйста, правомерно ли отправлять в отпуск во время карантина. Нам изменили график отпусков, отправили 20 мая 2020 года,
а в это время в крае был карантин.

Ответ: Решение вопросов, связанных с предоставлением работникам трудовых отпусков осуществляется в соответствии с положениями главы 19 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
В соответствии со статьей 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков в соответствии со статьей 123 ТК РФ определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Согласно части 2 статьи 123 ТК РФ, график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. Так, например, по желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

В соответствии со статьей 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:
временной нетрудоспособности работника;
исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;
в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

К таким случаям могут быть отнесены и условия COVID-19, в соответствии с которыми по соглашению между работодателем и работниками в ряде случаев потребуется корректировка графика отпусков.

Кроме того, статьей 124 ТК РФ предусмотрены конкретные случаи, когда отпуск по просьбе работника должен быть перенесен на более позднее время. К примеру, если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

Таким образом, внесение изменений в график отпусков и предоставление отпуска во время карантина, при условии соблюдения требований норм трудового законодательства, является правомерным. Вместе с тем, если Вы не были предупреждены не менее чем за две недели до начала ухода в отпуск, то по письменному заявлению работодатель обязан перенести отпуск на другой, согласованный с Вами срок, и, соответственно, отказ работодателя в этом случае будет не законным.

Вопрос: Работаю учителем-логопедом в муниципальном детском саду. Заведующая регулярно ставит меня дежурным администратором для измерения температуры и обработки рук антисептиком детям и родителям при входе в здание. Скажите, пожалуйста, насколько правомерно (вместо выполнения моих должностных обязанностей) стояние в холодном коридоре при постоянно открывающихся дверях и проведение термометрии, обработки рук и общения с огромным количеством незнакомых мне людей. Понимаю, что в режиме повышенной готовности всем приходится "несладко", но и выполнять чужие обязанности и находиться в ужасных условиях не могу.

Ответ: Согласно санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), образовательные организации обязаны обеспечивать безопасность обучающихся во время их обучения.

Приложением к письму Роспотребнадзора от 12 мая 2020 года N 02/9060-2020-24 предусмотрено обеспечить проведение в образовательных организациях ежедневных «утренних фильтров» с обязательной термометрией с целью выявления и недопущения в организации обучающихся, воспитанников и их родителей, сотрудников с признаками респираторных заболеваний при входе в здание, а также установить при входе в здание дозаторы с антисептическим средством для обработки рук (п. 6,7). При этом, по смыслу ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда, а также приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты возлагаются на работодателя.

Квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н, предусмотрено, что учитель-логопед обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников в период образовательного процесса. При этом конкретные должностные обязанности учителя-логопеда определяются должностной инструкцией, утвержденной руководителем образовательной организации, в которой он осуществляет трудовую деятельность.

Дежурство в образовательной организации предполагает выполнение работником его обычных трудовых обязанностей в рамках профессии, квалификации, должности в пределах установленного для него рабочего времени – это закреплено в Приказе Минобрнауки РФ от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее – Приказ № 536).

Пункт 2.3 Приказа № 536 предусматривает, что другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, а также дополнительных видов работ за дополнительную плату, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, регулируется локальными нормативными актами организации, которыми устанавливаются периодические кратковременные дежурства в организации в период осуществления образовательного процесса.

В соответствии со статьей 8 ТК РФ работодатели с учетом мнения представительного органа работников принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции, включая вопросы организации дежурств в образовательной организации, с соблюдением правил периодичности и кратковременности, с учетом обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией.

Таким образом, привлечение работодателем Вас в качестве дежурного на регулярной основе без соблюдения указанных правил вместо выполнения Вами своих должностных обязанностей неправомерно.
Вместе с тем, для полного и всестороннего изучения Вашего вопроса (при условии, что Вы являетесь членом Общероссийского Профсоюза образования) рекомендуем Вам обратиться в городскую (районную) территориальную организацию Профсоюза с документами, регламентирующими Ваши трудовые отношения.