Новое в законодательстве. Выпуск №22

Постановление Правительства РФ от 17.10.2019 N 1334 "О внесении изменений в Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" 
Правительство РФ будет устанавливать квоту приема на целевое обучение не позднее 1 декабря (ранее - 1 октября), предшествующего году приема

Проект акта об установлении квоты Минобрнауки России будет представлять в Правительство РФ не позднее 1 ноября (ранее - 1 сентября) года, предшествующего году приема.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2019 N 1336 "О внесении изменений в Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации" Минобрнауки России в сфере своего ведения будет определять особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность

Ранее аналогичные вопросы подлежали согласованию с Минпросвещения России. Минобрнауки России также будет принимать нормативные правовые акты о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, а также порядок определения указанным педагогическим работникам учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре.

Приказ Минтруда России от 12.04.2019 N 242
"Об утверждении рекомендаций по повышению эффективности мероприятий региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения"

Разработаны методические рекомендации по разработке региональных и муниципальных программ, направленных на увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения
Для целей рекомендаций термин "старшее поколение" употребляется в отношении женщин, достигших возраста 55 лет и старше, и мужчин, достигших возраста 60 лет и старше.

В программу рекомендуется включать следующие разделы: описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения; цели и задачи программы; перечень мероприятий (проектов) программы; сведения о мероприятиях, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.
Приводятся, в числе прочего, примерные мероприятия, которые могут быть включены в программу, а также возможные направления ее реализации.

Приказ Рособрнадзора от 10.07.2019 N 971
"Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственного надзора за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к используемой в образовательном процессе информационной продукции"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2019 N 56281.
Регламентирован порядок надзора за соблюдением образовательными организациями требований о защите детей от вредной информации в используемой в образовательном процессе информационной продукции

В ходе проверок, осуществляемых Рособрнадзором, запрашиваются, в частности, документы:
- регламентирующие применение административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации;
- подтверждающие осуществление внутреннего контроля за соблюдением требований, соответствием применяемых мер защиты детей локальным актам организации;
- содержащие сведения о технических и программно-аппаратных средствах защиты детей от указанной информации, применяемых при предоставлении доступа в Интернет;
- содержащие сведения об используемой в образовательном процессе информационной продукции.

О проведении плановой проверки организация уведомляется не позднее чем за три рабочих дня, а внеплановой - не менее чем за 24 часа.
Срок осуществления каждой из проверок, как документарной, так и выездной, в общем случае не может превышать 20 рабочих дней.
При выявлении нарушений должностное лицо Рособрнадзора выдает организации предписание об их устранении.

<Письмо> ФНС России от 15.10.2019 N БС-4-11/21184@
<По вопросу начисления страховых взносов на сумму компенсации, выплачиваемой педагогическим работника за работу по подготовке и проведению ГИА>
Компенсация педагогическим работникам за работу по подготовке и проведению ГИА: надо ли начислять страховые взносы?

На основании Закона об образовании педагогическим работникам, участвующим в проведении ГИА в рабочее время и освобожденным от основной работы, предоставляются гарантии и компенсации, размер и порядок выплаты которых устанавливаются субъектом РФ.

Выплачиваемые компенсации признаются объектом обложения страховыми взносами как выплаты, производимые по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг по подготовке и проведению ГИА, независимо от источника финансирования данных выплат, а также от факта заключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров в письменной форме.
Также отмечено, что указанная денежная компенсация не является возмещением затрат по договору гражданско-правового характера, поскольку такие затраты, в частности, должны быть документально подтверждены.

"Методические рекомендации об организации обучения детей, которые находятся на длительном лечении и не могут по состоянию здоровья посещать образовательные организации"
(утв. Минздравом России 17.10.2019, Минпросвещением России 14.10.2019)
Подготовлены методические рекомендации по организации обучения детей, находящихся на длительном лечении и не посещающих школу

Основанием для организации такого обучения ребенка, находящегося на длительном лечении на дому или в стационаре, является заключение медицинской организации о проведении лечения или реабилитации продолжительностью более 21 дня и письменное заявление родителей на имя руководителя образовательной организации.

При этом заключается договор между медицинской и образовательной организациями о сетевой форме реализации образовательных программ. Построение индивидуального учебного плана для ребенка осуществляется образовательной организацией при непосредственном участии медицинской организации и медицинских работников.

При составлении образовательной программы в сетевой форме объединяются ресурсы медицинской организации (помещения для образовательной деятельности, рекомендации врачей по содержанию и объему учебной нагрузки, корректировке образовательной программы с учетом текущего состояния здоровья обучающегося) и ресурсы образовательной организации (педагогические кадры, рабочие учебные программы, средства обучения, дидактические материалы, электронные образовательные ресурсы и др.).

Проект Пленума Верховного Суда РФ
Об утверждении Регламента проведения судебного примирения"
Верховным Судом РФ предложен порядок проведения процедуры судебного примирения

Судебное примирение проводится в целях урегулирования конфликта с учетом интересов сторон.
Судебное примирение может проводиться на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено положениями ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и иных федеральных законов.
Порядок судебного примирения определяется сторонами по согласованию с судебным примирителем в соответствии с процессуальным законодательством и Регламентом.
Определяются, в частности, принципы судебного примирения, порядок и срок его проведения, права и обязанности сторон и судебного примирителя и прочее.

<Письмо> Минпросвещения России от 14.10.2019 N 08-ПГ-МП-20387
<Об оплате дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью>
Разъяснен порядок вознаграждения педагогических работников за выполнение дополнительной работы, включая функции классного руководителя

Напоминается, что система оплаты труда в конкретной образовательной организации устанавливается локальными нормативными актами: положениями об оплате труда, о распределении стимулирующего фонда оплаты труда, о распределении премиальных выплат. Они являются приложением к коллективному договору образовательной организации и принимаются с учетом мнения представительного органа работников.

В трудовых договорах (допсоглашениях) с педагогическими работниками устанавливаются определяемые ежегодно на начало учебного года фактический объем учебной нагрузки, а также размеры и условия дополнительных выплат, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемой с письменного согласия педагогического работника: классное руководство, проверка письменных работ, заведование отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководство предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другие виды дополнительной работы.

Распоряжение Минпросвещения России от 23.09.2019 N Р-97
"Об утверждении методических рекомендаций о реализации проекта "Билет в будущее" в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка"
Минпросвещения России подготовлены рекомендации по реализации проекта ранней профориентации школьников "Билет в будущее"

Рекомендации предназначены для создания системы мер ранней профориентации в рамках проекта "Билет в будущее", включающей ознакомление обучающихся 6 - 11 классов школ с современными профессиями, определение профессиональных интересов детей, формирование рекомендаций по построению индивидуальной образовательной траектории в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями.

Рекомендации предназначены для всех категорий управленческих, административно-технических и педагогических работников, принимающих участие в организации и реализации мероприятий, проводимых в рамках проекта "Билет в будущее" в субъектах РФ в 2019 году. Организатором проекта является Союз "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)".

<Информация> Роспотребнадзора
"Питьевой режим в школах"
Школы должны централизованно обеспечивать учеников питьевой водой, доступной через стационарные питьевые фонтанчики либо расфасованной в емкости

Приводятся требования к качеству воды, к стационарным питьевым фонтанчикам, а также к бутилированной воде.
Доступ учеников к питьевой воде обеспечивается в течение всего времени их пребывания в школе.

Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2019 N 2098-р
<Об утверждении комплекса мер до 2020 года по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних>

Для родителей школьников будут проводиться мероприятия по формированию культуры профилактики суицидального поведения несовершеннолетних
На указанных мероприятиях предусматривается освещение вопросов, касающихся психологических особенностей развития детей и подростков, факторов поведения, необходимости своевременного обращения к психологам и психиатрам в случаях неадекватного или резко изменившегося поведения несовершеннолетнего.

Приказ Рособрнадзора от 10.06.2019 N 796
"Об установлении процедуры, сроков проведения и показателей мониторинга системы образования Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.09.2019 N 56043.
Определены показатели мониторинга системы образования, проводимого Рособрнадзором

Такой мониторинг представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, их учебными и внеучебными достижениями, профессиональными достижениями выпускников, состоянием сети образовательных организаций.

Мониторинг предусматривает проведение подготовительного этапа, в ходе которого формируется перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензий, выданных Рособрнадзором по программам высшего образования.

На первом и втором этапе осуществляется сбор информации, предусмотренной пунктами 1 - 2 (соблюдение требований по размещению информации на сайте и по внесению сведений в федеральную информационную систему проведения ГИА) и 3 (соответствие информации о результатах приема в системе и на сайте) Показателей соответственно, по каждой организации из открытых источников, федеральных информационных систем без взаимодействия с организациями, обработка, систематизация и оценка полученной информации, формирование промежуточных отчетов.

На третьем этапе происходит анализ промежуточных отчетов, выявляются организации, допустившие нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, формируется информация для итогового (годового) отчета Рособрнадзора о результатах проведенного анализа состояния и перспектив развития образования.
Мониторинг проводится не реже 1 раза в год или в полгода, в зависимости от показателей. Информация о датах начала и окончания мониторинга размещается на сайте Рособрнадзора.

Приказ Минобрнауки России от 30.08.2019 N 658
"Об утверждении перечня олимпиад школьников и их уровней на 2019/20 учебный год"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2019 N 56016.
Перечень олимпиад школьников и их уровней на 2019/20 учебный год расширен по сравнению с предыдущим годом

В него включены 80 олимпиад (ранее - 76), в том числе Всероссийская олимпиада школьников "Высшая проба", "В начале было Слово...", Региональный конкурс школьников Челябинского университетского образовательного округа и Филологическая олимпиада для школьников 5 - 11 классов "Юный словесник".
Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 28.08.2018 N 32н, которым был утвержден перечень на 2018/19 учебный год.

<Письмо> Минпросвещения России от 12.08.2019 N 05-ПГ-МП-15601
"В случае изменения количества мест по договорам об оказании платных образовательных услуг"
В случае изменения количества мест для приема на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг информация должна быть размещена на сайте организации и информационном стенде до 1 марта

Приемная комиссия на официальном сайте образовательной организации, осуществляющей обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, и информационном стенде до начала приема документов на обучение не позднее 1 июня размещает необходимую информацию (в частности, общее количество мест для приема по каждой специальности (профессии), в том числе по различным формам получения образования).

Заинтересованному лицу также можно обратиться к учредителю образовательной организации для решения вопроса об изменении количества мест по договорам об оказании платных образовательных услуг для приема на обучение в период работы приемной комиссии с целью размещения соответствующего решения учредителя на сайте образовательной организации в дополнение к имеющейся информации.

<Письмо> Рособрнадзора от 24.09.2019 N 10-888
<О направлении методических документов, рекомендуемых к использованию при организации и проведении итогового сочинения (изложения) в 2019/20 учебном году>
Рособрнадзором подготовлены рекомендации по проведению итогового сочинения (изложения) в 2019 - 2020 году по программам среднего общего образования

Для участия в сочинении (изложении) обучающиеся не позднее чем за 2 недели до начала его проведения подают заявления в свои образовательные организации, а экстерны - в образовательные организации по выбору.
Итоговое сочинение (изложение) проводится в первую среду декабря и начинается в 10.00 по местному времени. Его продолжительность - 3 часа 55 минут (235 минут). Для участников с ОВЗ, детей-инвалидов и инвалидов продолжительность увеличивается на 1,5 часа.
Комплекты тем сочинения за 15 минут до его проведения по местному времени размещаются на портале ege.edu.ru.

В случае получения "незачета" обучающиеся вправе пересдать итоговое сочинение (изложение) в текущем учебном году, но не более 2 раз и только в установленные дополнительные сроки.
Утверждены также правила заполнения бланков итогового сочинения (изложения) и сборник отчетных форм для его проведения.