Методические рекомендации: Организация общественного контроля за условиями и охраной труда в ППО

Организация работы председателя первичной организации Профсоюза по охране труда

Основной целью работы профсоюзного актива первичной организации по охране труда - является сохранение жизни и здоровья работников на основе организации общественного профсоюзного контроля.

Реализация права работников на безопасные условия труда основывается на следующих нормативных документах:

1. Конституция РФ;
2. Трудовой кодекс РФ;
3. Положение о территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ;
4. Положение о внештатном техническом инспекторе труда;
5. Положение об уполномоченном по охране труда;
6. Положение о совместной комиссии по охране труда;
7. Положение об административно-общественном контроле.

Условно работу председателя первичной организации по охране труда можно разделить на три направления

1 – организацию общественного контроля в учреждении;
2 – выявление нарушений норм охраны труда;
3 – контроль устранение выявленных нарушений.

Контроль за условиями и охраной труда разделяется на три вида:

1. Государственный контроль – осуществляет Государственная инспекция труда РФ и др. надзорные органы.
2. Административный контроль – осуществляет администрация учреждения (директор учреждения, специалист по охране труда, ответственный за охрану труда).
3. Общественный контроль – осуществляет общественная организация учреждения в нашем случае - первичная Профсоюзная организация.

По первому направлению работы - для организации и проведению общественного контроля в образовательной организации есть:
- институт уполномоченного по охране труда;
- совместная комиссия или комитет по охране труда;
- трехступенчатый контроль.

Что должен делать председатель первички по организации работы каждого из вышеперечисленных институтов:

Во-первых – разработать все 3 положения:

1. Положение об уполномоченном по охране труда
2. Положение о совместной комиссии по охране труда.
3. Положение о проведении трёхступенчатого контроля;

Правовой основой разработки данных Положений являются:

- Постановление Президиума ЦК профсоюза работников народного образования, высшей школы и научных учреждений от 1 июля 1987 г. N7 (административно-общественный контроль).
- Постановление Исполкома Профсоюза образования РФ от 26 марта 2013 г. № 13-12 ;
- Ст. 218 Трудового кодекса РФ и приказа №412н от 24 июня 2014 г. Министерства труда РФ

Во вторых - руководитель образовательного учреждения должен утвердить разработанные Положения и согласовать их с профсоюзным комитетом.

В третьих - издать приказ о введении их в действие.
Все три Положения можно ввести в действие одним приказом, а можно отдельным приказом - каждое.

Несколько слов об институте уполномоченного по охране труда.

Представителем профсоюзных органов контролирующих охрану труда в учреждении является уполномоченный по охране труда.
Уполномоченный избирается открытым голосованием на общем профсоюзном собрании на срок полномочий выборного профсоюзного органа, но не менее чем на 2 года.

Прошу обратить внимание на следующие требования к уполномоченному!

Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда в учреждении – этого делать нельзя, обратите внимание, если в ваших первичных организациях имеется такой факт, то необходимо уполномоченного переизбрать.

Как правило, уполномоченный, который избирается, является членом совместной комиссии по охране труда учреждения.
Более подробно с правами и обязанностями уполномоченного вы можете ознакомиться, изучив Положение об уполномоченном по охране труда.

Что касается совместной комиссии по охране труда образовательного учреждения, то можно сказать следующее:

Она создается на паритетной основе в состав, которой входят представители профсоюза и администрации.
Выдвижение в состав комиссии от профсоюзов проводится на профсоюзном собрании, а представители работодателя назначаются приказом.
Отчитывается комиссия о проделанной работе не реже 1 раза в полугодие;
Все члены комиссии за счет средств работодателя должны получить подготовку в области охраны труда по специальной программе.

В образовательных организациях имеется такая комиссия.

Её основные задачи:
1 - Выполнение требований охраны труда и предупреждение травматизма;
2 - Проведение проверок охраны труда и информирование работников об их результатах;
3 - Сбор предложений об охране труда в коллективный договор.

Более подробно о функциях, задачах и правах комиссии по охране труда можно будет ознакомиться, изучив Положение.
Это все, что касается первого направления работы председателя первички по организации общественного контроля.
Второе направление работы – «выявление нарушений норм охраны труда».
Для этого мы используем разработанное Положение об организации трёхступенчатого контроля. Мы знаем, что трех ступенчатый контроль осуществляется по ступеням.

Кто и в какие сроки проводит каждую ступень общественного контроля:

I ступень.
Контроль осуществляют заведующие кабинетами, воспитатели, руководители кружков и секций, которые ежедневно до начала работы проверяют рабочие места.

II ступень.
Контроль осуществляют ответственные за охрану труда учреждения и уполномоченные лица по охране труда, которые один раз в квартал проводят проверку состояния охраны труда .По результатам 2-й ступени контроля уполномоченный делает запись в журнал трехступенчатого контроля и выдаёт представление руководителю по устранению недостатков.

III ступень.
Контроль осуществляют руководитель образовательного учреждения и председатель первичной профсоюзной организации, они один раз в полугодие. На основании результатов проверки издается приказ руководителя.
Более подробно порядок и условия проверки по каждой ступени изложены в Положении о проведении трехступенчатого административно - общественного контроля.

И, наконец, выполняя третью заключительную часть организации общественного контроля «устранение выявленных нарушений» председатель первичной организации, согласно изданному приказа – проверяет устранение выявленных недостатков.

Подводя итоги всему сказанному, председатель первички должен организовать в образовательной организации работу следующих институтов:
1.- общественный профсоюзный контроль за условиями и охраной труда;
2.- работу уполномоченного по ОТ;
3.- совместно с администрацией учреждения организовать работу комиссии (комитета) по ОТ в части участия представителей профсоюза.

По вопросам организации работы по охране труда в образовательном учреждении, должны быть следующие документы:
1. Положение об общественном контроле;
2. Положение об уполномоченном по охране труда;
3. Положение о комиссии по охране труда;

Все Положения должны быть утверждены руководителем образовательного учреждения и согласованы с председателем профкома.

4. Изданы приказы о введении в действие данных положений.
5. Вестись журнал административно-общественного контроля;
6. У уполномоченного по охране труда должны быть 2-е экземпляры представлений выданных руководителю;
7. Должны быть акты заседания комиссии по охране труда (заседание комиссии 1 раз в полугодие);
8. Итоговые приказы по результатам работы совместной комиссии по охране труда.

Кроме работы по организации общественного контроля в поле деятельности председателя первичной профсоюзной организации по охране труда также входит:

1. Контроль за получением компенсаций за работу во вредных условиях труда, обеспечением средствами защиты, моющими средствами, своевременным проведением медицинских осмотров;
2. Разработка и подписание коллективного договора, раздела «Охрана труда» и соглашения по охране труда;
рекомендации по данному вопросу изложены в Постановлении минтруда РФ от 27 февраля 1995 г. №11)
3. Участие в разработке и согласовании инструкций по охране труда;
4. Участие в специальной оценке условий труда;
(согласно принятого закона о специальной оценке условий труда, в состав комиссии обязательно входят представители профсоюза)
5. Организация обучения профактива по охране труда;
6. Участие в комиссии по расследованию несчастных случаев;
(здесь тоже в состав комиссии обязательно входят представители профсоюза)
7. Участие в ежегодной проверке готовности образовательного учреждения к новому учебному году;
8. Организация смотров-конкурсов по охране труда и ряд других мероприятий.

По всем вопросам, касающимся, работы профактива по охране труда обращайтесь по телефонам технической инспекции труда краевой организации.

Главный технический инспектор труда
краевой организации профсоюза
А.Г. Притюхов